为推动刑事治理应代化，以高质地司法护航新质生产力高质地发展，在第十一个“国度宪法日”之际，上海二中院于12月4日下昼集结辖区9家下层法院召开“治罪治理并重”刑事审判白皮书发布会，共同发布12篇刑事审判白皮书，向社和会报涉电商经济类、金融经济类、电信糊弄类、交通及国法类等违章案件的情况和典型案例。

上海二中院辖区法院分担刑事审判的副院长、刑庭老成东说念主及干警代表，宝猴子本分局、普陀公本分局相干老成东说念主，上海二中院特约监督员，快递、电商行业协会及企业代表，大众学者，新闻媒体等投入了发布会。

01

白皮书先容

上海高院党组布告、院长贾宇为系列白皮书作序，充分坚信上海二中院及辖区法院积极参与社会治理、办事保险经济社会高质地发展的求实举措，但愿二中院及辖区法院以这次发布会为机会，戮力打造“治罪治理并重”的上海样本，以审判责任当代化撑抓和办事中国式当代化。

上海二中院党组布告、院长郭伟清：在刑事审判责任中，上海二中院坚抓“治罪治理并重”。从“治罪”到“治罪治理并重”的转动是司法理念的转动，需要在审判践诺中抓续贯彻践行，将违章治理放在与司法办案相通紧要的位置。这次上海二中院集结辖区下层法院，以“治罪治理并重”为主题，通过“1+9”模式共同发布12篇刑事审判白皮书，向社和会报涉电商经济类、金融经济类、电信糊弄类、交通及国法类等违章案件情况和典型案例。这些规模事关社会和谐褂讪大局和经济健康有序发展，亦然东说念主民天下切实蔼然和高度关注的规模。法院对类案违章的合座情况、问题成因等进行了深远分解，有针对性地提议了社会治理建议，主动延迟司法职能，积极融入社会治理神态，力图完了“办理一案、治理一派”的细致成果。

上海二中院审委会专职委员余剑：本次发布的白皮书分为4个专题，内容包括4篇电商经济类白皮书，聚焦在电子商务来往中哄骗集结安全隐患或手艺破绽妨碍来往安全、哄骗快递物流行业内控料理破绽滋扰财产安全、哄骗线上线下并存销售模式滋扰学问产权等违章案件；4篇金融经济类白皮书，聚焦类金融来往平台作歹主义危害金融安全、货运代理行业违背货代料理法度妨害货运转业发展以及危害税收征管次第、妨害公司企业料理次第等违章案件；2篇电信糊弄类白皮书，聚焦连年来抓续多发、严重危害东说念主民天下财产安全的电信集结糊弄及关联高卑劣违章案件；2篇交通及国法类白皮书，聚焦交通安全规模违章及妨害国法违章案件。

12篇白皮书对类案违章情况进行了深远分析，并有针对性地提议治理建议，以高质地司法护航社会经济高质地发展，擢升东说念主民天下获取感、幸福感、安全感。

02

白皮书解读

罗开卷

上海二中院刑庭庭长

先容《涉电商企业集结违章案件审判白皮书》《类金融来往平台违章案件审判白皮书》《电信集结糊弄违章案件审判白皮书》情况

连年来，上海市电子商务行业的市集范畴增长马上， 订立成为推动当代经济发展的紧要力量，是上海全力推动国外蹧跶中心城市建造的要道一环，但同期面对着日益杰出的社会治理问题，亟待加以处置。《涉电商企业集结违章案件审判白皮书》以2021年至2024年6月上海二中院及辖区法院审结的涉电商企业集结违章案件为样本，通过梳理案件反应的新情况、新特征，分解问题成因，提议进一步推动集结社会治理应代化的意见建议，以高质地司法办事调换电商行业高质地发展。

此类案件的主要特色为，违章场域多元化，对准下千里市集的平台类型丰富；违章妙技各类化，借助新式手艺违章崎岖性增强；违章孽为共犯化，酿成组织结构相对松散的产业链。对此类案件提议以下治理建议：切实擢升电商企业监管才气与水平，抓续加强行业协会措施教导效率与成果，加速构建全地点涉电商企业抽象治理体系。

连年来，在传统金融违章的风险性已为公众闲居倡导的配景下，类金融来往平台违章呈现多发态势，成为危害金融安全的新要素。《类金融来往平台违章案件审判白皮书》以2019年至2024年6月上海法院审结的类金融来往平台违章案件为样本，回来案件情况，分解违章成因，提议治理对策，以期能守好东说念主民天下“钱袋子”安全，调换金融市集料理次第，助力上海国外金融中心建造。

此类案件的主要特征为，组织神态呈现公司化、层级化运作；来往平台具有作歹性、失误性；违章妙技具有诈骗性、开垦性；催生大宗“黑灰”产业链；涉案资金流转较为复杂。对此类案件提议以下治理建议：完善立法，强化公民个东说念主信息保护；贯彻宽严相济刑事战术，照章打击类金融来往平台违章；压实主体连累，加强平台审核与料理；整合多方力量，建立跨部门相助机制。

连年来，哄骗信息集结等手艺妙技实施糊弄行径抓续高发。围绕电信集结糊弄违章，还酿成了一系列“黑灰”产业链，产生开阔关联违章，影响社会和谐褂讪，具有严重的社会危害性。《电信集结糊弄违章案件审判白皮书》对2021年至2024年6月上海二中院及辖区法院审结的此类案件进行全面梳理，分析违章成因，提议对策建议，以提妙手民天下的防止倡导，切实增强东说念主民天下安全感。

此类案件的主要特色为，违章类型各类化，针对性强；具有彰着的链条化、组织化特征；酿成相对孤独的违章中间层群体；违章崎岖性强，打击难度大。对此类案件提议以下治理建议：精确贯彻宽严相济刑事战术；加强跨部门合作和信息分享，提高集结惩治力度；加强行刑双向衔尾，推动抽象治理；加强宣布道育，提高天下反诈倡导和防止才气。

龚立琼

杨浦法院刑庭庭长

先容《涉平台“薅羊毛”违章案件审判白皮书》情况

连年来，杨浦区陆续引进了7000余家平台企业，在促进区域经济发展、便利天下日常生存的同期，也生息了种类各类的涉平台违章违章行径，成为平台经济发展过程中的痛点、堵点、难点问题。本白皮书以2019年至2024年6月杨浦法院审结的涉平台“薅羊毛”违章案件为基础，通过回来案件情况，分析违章原因，提议治理对策，以促进平台经济高质地发展。

此类案件的主要特征为，以个体违章为主，多依赖集结“黑灰”产业链；违章类型相对靠拢，违章妙技呈现各类化；违章毁伤拆伙崎岖化、多元化，不限于财产失掉。对此类案件提议以下治理建议：协力惩治“薅羊毛”违章，平台企业加强手艺建造，构筑风险防止机制，职能部门立异料理模式，完善监管机制。

姚丽萍

青浦法院刑庭庭长

先容《涉快递物流行业违章案件审判白皮书》情况

连年来，跟着电子商务的茁壮发展和集结购物的日益普及，快递物流当作畅达规模中传递物品的首选方式，已成为当代经济生存中不成或缺的紧要智商。本白皮书以2022年至2024年6月青浦法院审结的涉快递物流行业违章案件为样本，通过梳理案件特色、分解问题和成因，提议防止快递物流行业东说念主员违章违章的意见建议，以保险弘大客户的正当权益，调换快递物流行业的财产利益、行业信誉，提高司法办事保险法治化营商环境建造的才气和水平。

此类案件的主要特征为，涉案类型各类，多规模权益存在风险挑战；违章主体渗入，各脉络岗亭存在料理破绽；违章妙技复杂，威逼客户及行业利益。案件多发的主要原因为，对料理层的监管制约机制尚有欠缺，对快递业务的全过程监管尚有不及，对法律律例培训的关注度尚待擢升。

白皮书对此类案件提议以下治理建议：坚抓治罪治理并重，完善企业料理层监管轨制，完善企业主义监管轨制。

王懿敏

黄浦法院刑庭法官

先容《学问产权违章案件审判白皮书》情况

黄浦法院自2022年7月规复统带本辖区内第一审学问产权刑事案件以来，贯彻严格照章保护司法理念，落实宽严相济刑事战术，有劲彰显了照章打击滋扰学问产权违章的气派和奏效。本白皮书以2022年7月至2024年9月黄浦法院审结的一审学问产权违章案件为样本，梳理案件基本情况，分析激发违章的原因，提议治理意见建议，戮力为新质生产力发展提供有劲学问产权司法保护。

此类案件的主要特征为，涉案商品种类各类，靠拢于衣饰鞋包配饰类国外品牌；线上销售模式为主，线上和线下渠说念双轨并行；地域性特征杰出，违章链条化、崎岖化日趋彰着。

对此类案件提议以下治理建议：强化协同配合，推动学问产权全链条保护；加强高下联动，推动学问产权违章适法合并；增强分析研判，探索系列案件止境审判机制；留意权益保护，充分保险权益东说念主诉讼参与权；喜爱以案释法，精确擢升企业学问产权保护才气；延迟审判职能，遵守优化立异环境和营商环境。

吴鹏

虹口法院刑庭副庭长

先容《涉货代行业违章案件审判白皮书》情况

货运代理行业当作对外贸易和当代物流体系的紧要构成部分，对促进本市高质地发展、推动“一带一王人”建造具有紧要敬爱。但是，部分货运代理公司和从业者未严格谨守相干料理法度，导致货运代理行业违章时有发生，严重影响了行业的健康发展和企业的正常运营。本白皮书以2019年至2024年6月虹口法院审结的涉货运代理行业类违章案件为样本，通过调研分析，回来典型案例，提议防治对策，为保险当代物流规模发展、构建措施高效的营商环境奠定坚实的法治基础。

此类案件呈现出罪名相对靠拢、关联智商开阔、违章手法专科、行业破绽亟待完善等特征。

对此类案件提议以下治理建议：加强行风建造，教导良性竞争；加强法治耕种，筑牢想想防地；审慎开展业务，留意风险排查防控；完善轨制构建，落实监管体系。

杨柳

静安法院刑庭庭长

先容《涉税违章案件审判白皮书》情况

连年来，营改增等税制纠刚直幅放松了企业税负，钱粮结构更趋合理，但通过虚开升值税专用发票骗取国度税款等涉税违章也呈一定例模的爆发趋势，影响我国市集经济健康发展。为照章惩处、灵验防止涉税违章，本白皮书以静安法院2020年至2024年9月审结的危害税收征管次第违章案件为样本，归纳涉税违章案件特色，分析涉税违章多发的深层原因，并提议打击、留意涉税违章的对策建议，以期助益于税务治理及营商环境优化。

此类案件的主要特色为，行业散播各类化、靠拢化，主体身份多元化，违章模式团伙化、产业化，作案妙技专科化、崎岖化等。

对此类案件提议以下治理建议：部门联动酿成协力，全链条打击涉税违章；加强税收法治宣传，擢升企业征税驯顺度；教导行业自治自律，提高企业税务料理水平；延续推动税制纠正，消除涉税违章生息的泥土和条目。

朱雯雯

嘉定法院刑庭庭长

先容《民营企业职务违章案件审判白皮书》情况

民营经济是社会主义市集经济的紧要构成部分。连年来，民营企业职务违章呈高发态势，不仅侵害了民营企业的财产利益，更不利于民营企业的抓续健康发展，针对民营企业强力反腐大势所趋。本白皮书对嘉定法院近三年审理的民营企业职务违章案件的类型特色及成因等进行梳理和分析，提议相应的建议及对策，以期愈加灵验地留意和惩治民营企业职务违章，为助推和护航民营经济抓续健康发展提供有劲的司法保险。

此类案件的主要特色为，违章主体类型化、违章妙技各类化、全额退赔比例高级。

对此类案件提议以下治理建议：营造通达包容环境，坚抓断根恶臭泥土；完善主义料理模式，加强里面制约机制；加强法治宣布道育，留意清廉文化建造。

张一献

崇明法院刑庭法官

先容《支付结算型帮信违章案件审判白皮书》情况

现时，支付结算型匡助信息集结违章行径罪（以下简称帮信罪）数目骤增，其较之传统刑事违章愈加方便、复杂和崎岖，呈现坐蓐业化、非搏斗性、扩散性等特征，给传统的刑事治理带来诸多挑战。怎样合理界定帮信罪的范围，怎样灵验治理帮信罪泛滥等问题，不仅是刑事司法阻止违章、参与社会治理的势必聘请，亦然刑法等法律积极灵验恢复手艺超越所产生的“反作用”的时期命题。为进一步留意和打击此类违章，崇明法院对浪漫2024年第三季度审结的支付结算型帮信罪案件进行调研分析，回来典型案例，梳理原因，提议对策。

该类案件的成因主要为部门监管机制缺位、上游违章打击力度不够、帮信罪案件统带权分散、手艺和东说念主才储备不及等。

对此类案件提议以下治理建议：完善行刑衔尾机制，发挥刑事司法靠拢规制功能，强化金融电信规模监管，喜爱违章链条的一体化打击。

谢斌

宝山法院刑庭庭长

先容《交通肇事违章案件审判白皮书》情况

宝山区是上海市工业园区、仓储运载企业靠拢地之一，交通景况尤为复杂，除了旧例的袖珍汽车交通量抓续增长外，还面对留意型货车交通量不停攀升的时势。本白皮书对2021年至2024年上半年宝山法院审结的交通肇事违章案件进行了全面统计与分析，以期直不雅呈现本区现时交通肇事案件的本色情况，并进一步归纳案件特色、分解案发原因、提议对策建议。

该类案件的成因主要为大型货车保有量大，交通安全隐患仍然杰出；安全学问普及不及，安全倡导有待提高级。

对此类案件提议以下治理建议：优化司法衔尾机制，贯彻宽严相济刑事战术；聚焦治理重心难点，强化普法宣传。

姚振

普陀法院刑庭法官

先容《袭警违章案件审判白皮书》情况

《刑法修正案（十一）》将暴力蹙迫东说念主民观望步履从原先的妨害公事罪中抽离出来孤独为袭警罪。本白皮书以诞生袭警罪以来，上海二中院及辖区法院审结的袭警违章案件为样本，对案件进行梳理回来，归纳践诺中的认定偏差，通过对法益定位进行分析，提议社会治理旅途。

此类案件的主要特征为，案发规模广，以交通国法、醉酒警情为主；被告东说念主临时起意居多，步履具有突发性；被告东说念主认罪气派较好，主不雅恶性较小等。

对此类案件提议以下治理对策：依托成因分析，明确案件治理地点；依托法治宣传，增刚劲众本人倡导；依托数字场景，拓展风险防止旅途。

03

记者发问

“讨教电商企业该怎样防止数据信息安全隐患，法院有什么好的意见建议？”“当作蹧跶者，奈何去区别正常的领取优惠行径和‘薅羊毛’违章违章？”……媒体记者就白皮书中触及的经济发展新业态、新规模以及东说念主民天下蔼然的热门问题进行了发问。

上海二中院刑庭审判团队老成东说念主袁婷、李杰文，杨浦区法院党构成员、副院长钱海啸，青浦法院党构成员、副院长张卫东分别回答了记者发问。

04

点评疏通

上海市电子商务行业协会常务副秘书长高平，中国快递协会合并委员会副主任、上海市快递行业协会法律照看人胡斌，上海市公安局宝山分局交通观望支队副支队长胡浩杰，上海社会科学院法学所研究员、博士生导师陈庆安，复旦大学法学院西宾、博士生导师汪亮堂， 就这次发布的系列白皮书进行点评疏通。点评疏通智商由上海二中院刑庭副庭长张松主抓。

高平

上海市电子商务行业协会常务副秘书长

这次白皮书中对涉电商规模的点评精确到位，选取的案例翔实鲜美，从多角度分析了电商规模违章情况，对电商行业的措施发展提供了珍爱建议和治理旅途。一是深远践行电商行业平台治理责任。新手艺、新模式给电商行业发展带来新机遇的同期，也给犯警分子提供了更有劲的器具。平台需不停更新学问库，哄骗东说念主工智能等新手艺增强治理自动化的才气。二是擢升行业合座的风险料理水平。电商行业立异活跃度较高，追随入手艺立异也会带来诸多行业破绽。从立异料理角度，平台应多推敲潜在风险，建立愈加严格和精熟化的监督体系以适合买卖发展。三是擢升行业协会助实施业发展的才气。行业协会应在传统自律措施的才气以外，擢升行业宣传才气，匡助蹧跶者增强风险防止倡导和领略水平，更好地发挥行业协会助力行业发展的职责。四是构建多方协同抽象治理体系。电商行业业态具有跨规模、跨地区、跨平台等特色，市集发展中还存在监管盲区，亟需建立多体系协同治理机制，多方参与共同推动行业发展与司法监督。

胡斌

中国快递协会合并委员会副主任、上海市快递行业协会法律照看人

这次青浦法院发布的涉快递物流行业违章案件审判白皮书，较全面地反应出快递行业的近况，为快递行业治理提供了一味良药。一是快递行业的发展与互联网及电商行业的发展唇齿相依，为更好地治理快递行业，需对互联网与电商行业作歹获取和改动磋议机数据、制作失误路由、勾结刷单等气候加深倡导并加以措施。二是快递行业相干企业应从加强民主决议与科学决议、强化信息线路透明度、配置加盟商连带连累承担机制等公司治理角度，进一步阻绝违章违章气候。三是加强快递行业自律料理，开展相干法律律例培训及宣布道育，教导快递企业自律措施主义。今后，上海市快递行业协会将抓续发挥办事、自律及调和推动功能，调换行业次第，措施行业生态健康发展；同期，积极与司法部门协同配合，积极筹备成立快递业纠纷合并中心。加大对快递行业从业者的权益保护，戮力为净化快递行业营商环境作出更大孝敬。

胡浩杰

上海市公安局宝山分局交通观望支队副支队长

本次宝山法院发布的交通肇事违章案件审判白皮书，通过对辖区近几年交通肇事案件的全面分析，昭着地反应出当下交通肇事违章的主要特色，并勾通典型案例进一步分析成因，提议了切实可行的治理对策，充分阐释了法院责任“治罪治理并重”的司法理念。

昔时，上海市公安局宝山分局和宝山法院刑事审判庭从“东说念主车路企”四个维度，通过职责发力、责任配合，开展深度合作，在推动交通肇事杰出风险隐患的靶向治理方面取得了一定奏效。一是加大精确国法的力度，完了了本年以来全区说念路交通事故总量和升天东说念主数较大幅度的下落。二是不停强化重心运载企业源泉监管，夯实企业主体连累，完了了大型车辆工作驾驶东说念主肇事风险的显耀下落。三是全面排查治理说念路及车辆隐患，推动防治妙技的迭代升级。四是抓续加强公检法衔尾配协力度，不停优化地区说念路交通安全联防联控的系统性措施。

陈庆安

上海社会科学院研究员、博士生导师

本次发布会发布的12篇白皮书，充分体现了上海二中院及辖区法院高度喜爱治罪和治理的勾通，不但喜爱治已病，也强调节未病。在涉电商经济类案件审判中，针对案件反应的新情况、新特征，分解问题成因，提议进一步推动集结社会治理应代化的意见建议，以高质地司法办事调换电商行业高质地发展。在涉金融经济类违章案件审判中，留意分析案件样本，回来情况，分解成因，并提议治理对策，以期能守好东说念主民天下“钱袋子”安全，助力上海国外金融中心建造。在涉电信糊弄类违章案件审判中，留意分析违章成因，贯彻落实宽严相济，合理细目打击面，以提妙手民天下的防止倡导，切实增强东说念主民天下安全感。在涉交通及国法类违章案件审判中，留意法治宣布道育，留意改变习尚性法律倡导误区，完了“办理一案、治理一派”的成果。

这次白皮书中体现出的“治罪治理”教诲，具有可复制可扩充的法治敬爱，将为促进我国司法当代化提供践诺样本。

汪亮堂

复旦大学西宾、博士生导师

上海二中院集结辖区下层法院发布的“治罪治理并重”刑事审判白皮书具有如下特色：一是触及的案例多为大众关注的多发性案件，具有针对性；二是案件分析数据全面、图文并茂，具有可读性；三是既稀疏据方面的定量分析，又有典型案例方面的定性分析，具有科学性；四是原因分析有深度、有广度，具有真确性；五是治理对策既有宏不雅层面的轨制设想，又有微不雅层面的具体措施，具有可行性。

刑事审判白皮书标明，上海二中院过火辖区下层法院还是探索出一条行之灵验的完了“治罪治理并重”司法理念的具体旅途，还是在一定进程上打造出“治罪治理并重”刑事审判的上海样本，助力违章治理应代化，为推动国度治理应代化保驾护航。

连累裁剪 | 翟珺 杨一帆

翰墨整理 | 尹逸斐 秦方舟

照相 | 夏佳超

版面裁剪 | 周彦雨